Блог

назад к списку

"Главное дело года"

31 июля 2014

 

Страсти кипят нешуточные. Самоотвод судьи только добавил масла в огонь.
 
В прессе развернута компания, которая нацелена на то, чтобы донести до КАЖДОГО жителя города, что скоро, дескать, всем придется раскошелиться и заплатить подлому подрядчику кругленькую сумму. Такое впечатление, что заранее пытаются найти виновного в отсутствии горячей воды, срыве отопительного сезона, социальных бедах и проблемах, а заодно и в росте тарифов...
 
Очень вовремя тут ОАО "Сибмост" со своим иском и подвернулось... Вот, вот он виновник...Мэрия через своих представителей трубит про "твердую цену контракта" и про то, что недопустимо в рамках государственных и муниципальных закупок менять цену, которая была назначена на торгах. Некоторые акулы пера  стонут - эка наглость, с бюджета - да миллиарды просить. И пытаются описать страшные последствия дыры в бюджете, которая может образоваться в случае удовлетворения иска, попутно рассуждая, дадут федералы денег в область, или нет. Негатива гораздо больше, чем попыток объективно разобраться и изложить ситуацию корректно. Хотя, буду справедлива, объективные точки зрения я тоже встречала.
 
В общем выскажусь, чтобы сразу ответить всем, кто пытался из моих уст получить как объективный комментарий к спору, так и хотел услышать мое  профессиональное подтверждение о неслыханной бессовестности подрядчика.
 
Во-первых, надо понимать четко, что никто не просит увеличить цену контракта, как изложили правовую позицию представителя Мэрии некоторые СМИ, речь идет о взыскании неустойки и компенсации убытков, вызванных ненадлежащим исполнением договорных обязательств одной из сторон.
 
Интересующихся прошу обратить внимание на следующее.
При распределении контрактов для государственных и муниципальных нужд существует особая процедура отбора исполнителя - получателя бюджетных средств. Однако, после того, как контракт заключен, все "особые" привилегии у Заказчика заканчиваются и стороны обязаны действовать в рамках действующего законодательства, одним из ключевых принципов которого является строгое соблюдение  ВСЕМИ СУБЪЕКТАМИ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ принятых на себя обязательств. 
 
ОАО "Сибмост" является коммерческой организацией, преследует цель извлечения прибыли, поэтому принимает меры, направленные на снижение своих издержек, вызванных нарушениями Заказчиком принятых на себя обязательств.
 
Для договора подряда сроки этапов являются существенными условиями договора. И соблюдать их обязан не только Подрядчик, который обязан выполнить работу в установленный договором срок, но и Заказчик, на которого возложена обязанность предоставить Подрядчику площадку для проведения работ, передать техническую документацию и выполнить иные действия в согласованные сторонами сроки. И, кроме этого, еще и финансирование осуществлять в сроки, договором предусмотренные... 
 
Если этого не делается,  Заказчик должен нести ответственность как в рамках договора, так и в соответствии с нормами, которые установлены Законом. 
 
Есть у Подрядчика право сдвигать сроки выполнения работ, если Заказчик нарушил свои обязательства по договору? Безусловно, есть. А какие еще права есть у Подрядчика? Отказаться от исполнения договора, требовать уплаты неустойки, штрафов, пеней, компенсации убытков. Это прописные истины. Очень распространенная ситуация. Почему же здесь поднят такой шум? Просто потому, что ответчиком выступил муниципальный Заказчик? А когда мы привыкнем к равенству всех перед законом и судом?
 
И те, кто глубоко возмущен иском, почему-то не хочет понимать, что в случае со строительством крупных обеъектов  график строительства должен учитывать специфику сезонности, поскольку значительную часть работ невозможно выполнять в зимний период ввиду наших климатических условий. А еще, о ужас, есть сроки, необходимые поставщикам для того, чтобы укомплектовать стройку. 
 
Кто-нибудь считал и задумывался, какой каскад просрочек наступил ввиду нарушения Заказчиком графика договора? Уверена, что нет... У нас это как-то не принято...
 
Когда Мэрия насмерть билась за каждый рубль  с несчастными жителями, которых вынуждали переселяться, выставляя их алчными хапугами, пытающимися воспользоваться ситуацией, кто-нибудь думал, сколько стоит в рамках уже заключенного контракта каждый день просрочки из-за таких вот судебных тяжб? Нет... Мэрия шла на принцип. А как же экономика? А может быть проще было без судов пойти на не самые значительные уступки жителям? Сколько денег бы съэкономили? Не пробовали посчитать? Зато  был постоянный повод у некоторых для интервью на животрепещущие темы...
 
Теперь у нас новый монстр - ОАО "Сибмост". На святое ведь покусился... Бюжету, о ужас, миллиардные неустойки предъявил... 
 
Официальная позиция мэрии у меня, как у профессионала, вызывает умиление. Цена, говорите, твердая? Да вроде бы никто и не спорит... Твердая... Только штрафные санкции не есть цена договора... Ах, говорите, "Сибмост" сразу знал, что в сроки не уложится? Что за игры с госконтрактами? Уложился Сибмост в сроки или нет? Если нет - где Ваши иски к подрядчику - нарушителю? Расторгайте контракт и быстро виновника в реестр недобросовестных поставщиков... 
 
Судя по тому, что исков нет, а PR-компания есть, по существу, видимо, сказать и нечего... Поэтому смешно, когда муниципальный орган исполнительной власти старательно напоминает  населению, что те, кто на госконтрактах работает, деньги миллионами (а некоторым повезло, они миллиардами) гребут, а потом "сами знаете что с ними делают". 
Меня особенно огорчает, что цивилизованный способ  защиты своих интересов (пойти в суд и доказать свою правоту, что очень сложно, кстати) многими воспринимается как "наезд", "объявление войны", "наглость", "хамство" и иные, вовсе не подходящие к случаю эпитеты...
 
А как должно действовать уважающее себя предприятие? Принять на себя убытки? Забыть о прибыли как об основной цели своей деятельности? Может быть, ради благих социальных целей перестать платить зарплату работникам и гасить долги поставщикам? А потом, видимо, прибить на мост мемориальную табличку "На этой стройке Подрядчик потерял ХХХ ХХХ ХХХ миллионов рублей".  Такое поведение у нас некоторые почему-то называют модным термином "социальная ответственность бизнеса". Только мне кажется, что есть очевидная подмена понятий...
 
И еще. Я предполагаю, что заявленные требования будут удовлетворены частично. Увы, мы не перед лицом американского и английского правосудия, где многомиллионные компенсации убытков являются обычным делом... К сожалению, закон дает должнику право жаловаться и стонать о нелегкой судьбе, сложном финансовом положении. Законодатель установил множество препон для тех, кто хочет получить компенсацию убытков. Одна только причинно-следственная связь между действиями виновника и наступившими последствиями - это кропотливейшая работа команды юристов. Однако я убеждена, что каждый взысканный с бюджета рубль по подобным искам - это инвестиция в наше цивилизованное будущее. 
 
Как только с налоговых органов стали взыскивать хоть копеечные, но судебные издержки, медленно, но верно стал работать институт досудебного обжалования актов налоговых органов...
 
Так может быть при устойчивой практике компенсации со стороны Заказчиков подрядчикам за просрочки исполнения принятых по договорам обязательств Заказчики перестанут считать, что сам по себе факт заключения госконтракта это уже счастье неземное для подрядчика и далее к Заказчику никаких вопросов нет и быть не может? А договор написан так, для вида...  
 
А еще очень хочется верить, что если иск ОАО "Сибмост" будет удовлетворен и бюджет станет обязан платить, то будет проведена беспристрастная проверка лиц, которые ответственны за то, что нарушение договорных обязательств со стороны Заказчика повлекли такие негативные для бюджета последствия. И виновные получат наказание по заслугам...  Что же, я всегда была мечтательницей...  И некоторые, даже смелые профессиональные мечты, через несколько лет становились привычной явью. Может быть и сейчас мы станем свидетелями начала цивилизованного будущего?:))